土地徵收與空間計畫

健全的民主制度是環境保護的根本

我們的工作

土地徵收與空間計畫一直是環境權保障基金會關注的重要議題。我們長期協助社子島、桃園航空城、竹北璞玉計畫等大型區段徵收案件的居民守護家園。透過倡議與行動,強化民眾知情與參與的機會,並完善都市計畫等空間計畫的民主程序,讓影響在地居民的重大開發決策,不再由少數財團或特定利益主導規劃。

在空間計畫層面,無論是都市計畫、區域計畫或國土計畫,都面臨三大問題:

  1. 在程序民主上,現行制度普遍缺乏真正的公眾參與,居民往往在計畫已定調後,才被動知情,難以影響方向。
  2. 在計畫內容上,許多開發計畫缺乏合理性或必要性,對當地社會與環境帶來過度衝擊。
  3. 在個別開發案中,仍有許多違反基本權利保障的程序或規劃,造成居民權益受損。

我們的角色

程序陪同

在計畫與徵收過程中協助居民了解法律權益,提供資訊、法律意見和組織支持,協助他們有能力表達立場與參與討論。

司法救濟

當行政機關未依法行政或侵害人民權益時,協助提起訴願與行政訴訟,爭取程序與實體正義。

倡議遊說

推動法規修正及制度改革,呼籲政府建立公開、透明且公正的空間計畫決策機制。

我們相信,土地徵收與空間計畫關乎民主、人權與世代正義。唯有落實程序民主、尊重在地社群,才能達成真正符合公共利益的永續發展。

焦點個案

環境民主環境影響評估土地徵收與空間計畫

新北市淡海輕軌藍線案

淡海輕軌藍海線將行經淡水老城區路幅狹窄的中正路(淡水老街)及中山路,在地居民組成反輕軌進老街行動聯盟反對此案。本會2019年度協助行動聯盟就本案違反環評結論未重辦環評,指派專職律師撰擬向環保署提出公民告知書,並提供法律意見。

環境民主環境影響評估土地徵收與空間計畫

彰化鹿港打鐵厝產業園區環評審議案

彰化鹿港打鐵厝產業園區由於緊鄰全國第一個勞工住宅600戶的富麗大鎮社區及彰化基督教園區,縣府提議設置及引起社區居民集體反對,開發9.9公頃卻僅能供不到10間工廠進駐,必要性也飽受質疑。本會協助民眾參與程序並提供策略及法律訴訟扶助。

環境民主環境影響評估土地徵收與空間計畫

桃園市捷運綠線站體周邊土開都市計畫審議案

「綠線捷運站體外週邊農地開發計畫」(簡稱「綠捷土開」)是目前台灣區段徵收面積第二大的開發計畫,桃園市政府稱為了因應南崁地區的發展需求,預計開發捷運綠線G12、G13、G13a站周邊642公頃土地,區段徵收面積高達546公頃,影響人數4.4萬人,居民自發組成「綠捷農地守護聯盟」,本會與台灣人權促進會、反迫遷連線2022年協助聯盟成功爭取未進行公民參與程序前暫停都市計畫公展,以及陪同居民參與中原大學願景工作坊,表達居民的發展想像。

環境民主土地徵收與空間計畫

變更竹東鎮(工研院暨附近地區)特定區主要計畫案(竹科三期)

新竹縣竹東鎮頭重埔、二重埔、三重埔以及柯湖等地區的454公頃優良農地,自1987年被劃設為竹科第三期發展地區,開啟在地客家農民長達30多年的反徵收運動。本會自2019年開始協助竹東二三重埔自救會民眾程序參與及策略扶助。

環境民主土地徵收與空間計畫

竹北台灣知識旗艦園區(璞玉案)

新竹縣竹北市東海里一帶的400公頃良田,20年來持續受到台知計畫(舊稱璞玉計畫)徵收開發的威脅。本會自2020年開始協助璞玉自救會民眾程序參與及策略扶助。

環境民主土地徵收與空間計畫

新北市卯澳馬崗細部計畫案

內政部於2019年提出變更東北角海岸風景特定區(卯澳、馬崗地區)細部計畫(第二次通盤檢討)書,將卯澳灣設置遊艇港,且增加過多的八米或是四米道路導致居民現在居住房子被拆除,其中亦不少為百年石頭屋等等不合適的計畫。本會於2019年彙整居民想法撰寫意見書送至內政部,並持續於2021年與居民一起參與內政部都委會專案小組會議。 目前專案小組決議將尊重居民意見,不變更卯澳灣為遊艇港用地,只做必要主要道路,聚落大部分維持原街廓樣貌及溪流

環境民主土地徵收與空間計畫

桃園航空城

桃園航空城計畫面積4565公頃,然其中區段徵收面積高達3148公頃,是台灣史上最大的區段徵收案,至少將有9000個家戶受到計畫影響。本會提供土地徵收法律訴訟案之法務協助及相關策略扶助。

環境民主環境影響評估土地徵收與空間計畫

社子島位於淡水河與基隆河交界處,因地勢低窪自1970年代起被劃為限制發展區,50年來缺乏現化高樓大廈,保留著台北少見的鄉村景觀。然而近年台北市政府啟動社子島都市計劃,使居民面臨大規模開發和土地徵收的巨大壓力,於是環權會自2017年起協助居民參與各項行政程序,包含陪同居民參與都市計劃審議、環境影響評估及區段徵收等,亦於2022年提起行政訴訟主張該計劃之環評違法並最終在2024年勝訴。我們認為,土地發展應兼顧環境與人權,必需在與在地社群充分溝通中尋找平衡。

訴訟案件

彰化打鐵厝產業園區開發計畫-開發許可行政訴訟

撤銷打鐵厝產業園區開發許可

1.阻止在緊鄰住宅和小學的不適宜區位,興建產業園區
2.奠定「國土計畫法尚未上路的過渡時期,違反縣市國土計畫內容者,仍不應允許依區域計畫法核發非都市土地開發許可」之原則

社子島地區區段徵收範圍及抵價地比例行政訴訟

撤銷區段徵收開發範圍及抵費地比例之核定

1.在內政部核定階段即指摘區段徵收之違法性,將救濟時點更加提前,對於人民權利保障更及時、有效。
2.台北市政府對社子島地區重作規劃,確實以保留九大聚落為規劃前提