公正的再生能源

位於台中谷關的大甲溪流域，是多個泰雅族部落世代生活、祭儀與傳統文化實踐的重要場域。然而，在大甲溪光明水力電廠開發案的審查過程中，台中市和平區公所卻認定哈崙台部落為「非關係部落」，將其排除於法定諮商、意見表達與影響評估程序之外。此違背法律《原住民族基本法》所強調的 自由、事前、知情同意（FPIC） 原則。環權會在2025年開始介入，協助哈崙台部落提出行政救濟。

金崙溪流域是東部重要的地熱資源區，不僅蘊藏地熱能量，亦屬於多個部落的生活區或傳統領域。環權會自2023年起，關注金崙溪流域的地熱開發動向，並應部落族人邀請，開始陪同參與相關政策會議、座談會及地方諮商程序。我們提供法律諮詢與政策建議，並協助社區理解政府的政策計畫，並參與發聲。讓部落擁有更多話語權。並要求任何開發案，應遵循《原住民族基本法》之精神，落實自由、事前、知情同意（FPIC）原則，而非僅以形式性公聽或說明會取代實質協商。

交通部航港局於2021年劃設彰化外海風場航道，並同時公告三項嚴格禁令：「禁航」「禁漁」及「強制報到」，直接限制漁民捕魚權與通航自由。受到影響的201位漁民於2021年起，在漁民權益暨環境永續中心協助下，提出行政救濟，指出這些限制措施違反「法律保留」、「比例」與「明確性」原則。2025年5月15日台北高等行政法院判定三大禁令違法，全面撤銷，漁民勝訴。

本案場為全國第一座大型漁電共生案場，是在環社檢核制度施行前的程序，政府及開發商相關義務尚未有成熟規範。招租說明會內容與後續實際施工有大量落差，且與漁民實際作業亦有衝突，需要很多現場溝通調和。 本會協助漁民檢視相關契約及行政規範，提供相關建議。

雲林縣口湖鄉謝厝村於2022年，開發業者預定興建的「光電升壓站」用地。但在申請與審查過程中，未曾在升壓站所在地謝厝村召開任何說明會。業者僅在鄰近行政村（非直接影響地點）辦理形式性說明，程序未經充分揭露、缺乏居民參與，已構成明顯的不當程序與資訊隱匿。當居民反對施工時，廠商提出刑事訴追，壓制居民意見。環權會協助居民刑事案件的代理，並受邀參與提供自救會法律意見諮詢：協助居民理解開發程序、行政救濟協助、程序正義倡議。

允能離岸風場開發於雲林外海展開，自2020年6月起，多起施工船闖入傳統漁場，漁網被破壞、捕撈受阻，引發台子村等沿海漁民抗議，海上曾出現對峙事件。環權會開始參與協助漁民群體與政府及企業進行議和。後雖然漁民與風場業者達成和解並賠償。但事後漁民卻遭企業反控詐欺、強制等罪，遭司法拘提與起訴，引發漁民反彈，這種透過訴訟施壓的策略，不僅侵害漁民聲張權，也剝奪了他們為自身生計與海域資源爭取保障的空間。環權會協助漁民籌組律師團面對此種來自企業及國家的壓制，漁民於2025年8月獲無罪判決。

雲林近岸海域是傳統的優良漁場，是台灣經濟魚種的主要產地。達德能源集團預計於雲林外海設置 80 部風機，衝擊近海捕撈漁民及相關漁業，在開發事前卻與實際漁民參與討論或協商，施工前亦未通知漁民協商施工期間的捕撈作業， 導致多位雲林漁⺠與開發商的施工船產生衝突。本會協助漁民召開記者會、向政府及廠商表達訴求，引起主管機關經濟部及能源局重視，敦促開發商與漁民團體對話與協商。本會並協助雲林漁民籌設漁民權益暨環境永續中心（Taiwan Ocean and Environmental Sustainability Law Center, TOES Law Center），確保後續與廠商之協議可以落實，持續關注如何避免離岸風力開發對在地漁業社群的衝擊。

七股地區自太陽光電發展初期即成為政府與業者積極布局的重點區域。然而，因未充分納入當地養殖產業的社會、經濟與文化因素，且缺乏完善的利害關係人溝通機制，加上光電開發過度集中，導致當地居民對景觀改變及產業衝擊產生強烈疑慮。本會多次前往七股，與社區中不同的利害關係人進行會議交流與現地勘查，並提出《台南市地面型光電設置自治條例》草案，參與環社檢核公聽會，提供法律諮詢，並陪同社區居民赴台北陳情，參與由立法委員召集經濟部、農委會等部會召開的公聽會。

我們為台灣漁民社群提供法律諮詢與環境權扶助，及離岸風場規劃、開發及營運各階段的資訊，以監督離岸風場環境影響評估承諾的落實，並協助漁民社群與離岸風電開發商溝通，建立爭議與衝突的協商對話機制。

我們主張未來地面型光電的發展應該以土地複合利用的模式推動，讓同一片土地能夠同時結合農漁業與再生能源發展，並更要重視再生能源發展的主體應該優先尊重既有使用者的需要，再將再生能源鑲嵌於其中。我們主張以農漁民個體戶或產業組織作為農漁村再生能源開發的主體，以改變目前通行由光電開發商進入農村社區尋地建置，案場設置也優先以再生能源獲益極大化的資本開發模式，期待在農漁村社區成長出真正以農漁民為主體，再生能源收益留在社區的共榮模式。

漁電共生為我國近年來能源轉型政策之重點項目，為避免因不當選址造成生態、農漁業資源、社會經濟及原住民族權益等衝突，政府和民間團體戮力共同推動環境與社會檢核制度（下稱環社檢核），引導光電業者到適合的地方設置光電，並將當地的環境及社會議題納入考量，以降低光電業者的衝突成本、減輕光電所造成的負面衝擊，及推動光電發展，共創多贏。

環權會於環社檢核制度草創階段，及提供諸多法制及政策建議，包含：應訂有授權條款、應納入「社會」檢核、應檢核結果應經專門委員會審查等等，經多次溝通與折衝後，大部分被經濟部採納。

制度上路後，環權會自2022年起受農業部漁業署、農工中心委託，定期提供漁業署環社檢核相關之制度建議，包含：室內漁電應納入管制、漁業問題應納入檢核結果要求開發單位提出因應對策、完備環社檢核的法制化作業、改進養殖經營事實查核方式，並提供養殖合作意向書、漁電共生公版租約之全文修正意見等等，也和農工中心合作，定期舉辦漁電共生法制說明會、漁電共生律師培訓等等，期待能透過制度、契約、教育等方式，減少光電對於環境、利害關係人的負面影響，及達成共存共榮之目標。