環境民主環境影響評估土地徵收與空間計畫

社子島開發案

社子島位於淡水河與基隆河交界處,因地勢低窪自1970年代起被劃為限制發展區,50年來缺乏現化高樓大廈,保留著台北少見的鄉村景觀。然而近年台北市政府啟動社子島都市計劃,使居民面臨大規模開發和土地徵收的巨大壓力,於是環權會自2017年起協助居民參與各項行政程序,包含陪同居民參與都市計劃審議、環境影響評估及區段徵收等,亦於2022年提起行政訴訟主張該計劃之環評違法並最終在2024年勝訴。我們認為,土地發展應兼顧環境與人權,必需在與在地社群充分溝通中尋找平衡。

位於基隆河與淡水河交界的社子島,因1963年葛樂禮颱風後實施禁限建,長達50年未能進行現代化建設。雖缺乏大型公共設施和高樓大廈,卻保留了台北少有的鄉村景觀,擁有密集的柑仔店和轉角的樹蔭閒談空間,成為特殊的生活聚落。然而,近年來台北市政府啟動社子島都市計畫變更程序,居民面臨大規模開發與徵收壓力。

環境權保障基金會自2017年起,即協助社子島居民表達意見,積極參與各項行政程序。2020年,我們與專業者關注社子島陣線、台灣蠻野心足生態協會、OURs專業者都市改革組織,一同陪同社子島自救會參與都市計畫審議、環境影響評估及區段徵收等程序,並協助募集居民及專業者的意見連署,嘗試促成市府與居民就替代發展方案進行協商,尋求兼顧發展與安居的可能性。

2022年,居民與本會、環境法律人協會等團體共同提起行政訴訟,主張社子島都市計畫環評過程重大違法,未充分評估對環境與居民生活的衝擊。2024年6月,台北高等行政法院判決撤銷社子島都市計畫的環評通過決議,肯認居民勝訴。此判決不僅是對程序正義的保障,也提醒政府應正視居民的聲音與環境永續的重要性。我們相信,都市計畫不該是「抹平式開發」,而是應在充分溝通中尋找平衡,讓居民得以在熟悉的土地上延續生活。未來,環權會將繼續陪伴社子島居民參與後續審議,探索更多替代方案,與在地社群共同勾勒出兼顧環境與人權的未來藍圖。