鎳礦供應鏈

在全球積極推動能源轉型、發展綠色科技的今天,「鎳」(Nickel)成為實現低碳未來不可或缺的關鍵礦產。從電動車電池、不鏽鋼到再生能源電網,鎳的需求正迅速攀升。但這條通往永續的道路,卻在供應鏈源頭產生了嚴重的環境與人權代價。

為什麼要關心鎳礦供應鏈?

目前全球超過六成的鎳礦來自印尼,其中兩大工業園區扮演關鍵角色:莫羅瓦利(IMIP)與韋達灣(IWIP)。這些印尼的工業園區及供應原料的礦場存在以下問題:

  • 空氣、水、土地污染,危及當地居民健康。
  • 原住民族權利侵害,包含土地掠奪。
  • 傳統農漁生活被破壞,社區失去生計。
  • 工人勞動條件惡劣,缺乏基本保障。
  • 工業區鄰近學校與社區,兒童健康與教育權受威脅。

更令人關注的是,這些園區高度依賴燃煤發電。2024年,印尼是東南亞唯一仍新建燃煤電廠的國家。IMIP與IWIP的燃煤裝置容量於過去一年大幅增加,若擴建如期進行,IMIP將與巴基斯坦、墨西哥相當,IWIP則超過包括西班牙與巴西在內的74個國家。這種高碳發展模式與全球減碳趨勢背道而馳。

台灣企業的角色

我國至少兩家上市櫃公司直接參與印尼鎳礦相關事業。華新麗華股份有限公司不僅於IMIP與IWIP設有冶煉廠與燃煤電廠,也有從具爭議的供應商採購原料的疑慮。燁輝企業相關子公司亦在印尼進行鎳礦開採。此外,包含唐榮、燁聯、千興、東盟等鋼鐵公司,與多家台灣企業也從上述園區採購鎳產品。

台灣的國家資本也間接涉入其中,華新麗華第十大股東為中華郵政公司所管理的郵政儲金。中華郵政公司為國營企業,且主動簽署「機構投資人盡職治理守則」與責任投資政策等,負有永續投資與盡職治理責任。

我們已經做了什麼?

自2024年起,環權會做了…

  • 發表調查報告揭露我國企業在印尼鎳礦供應鏈的影響(2024年11月)。
  • 至當地進行調查,見證與紀錄污染現況並與受影響社群對話。
  • 舉辦論壇,相關利害關係人共同參與。
  • 主動接觸於印尼營運的台灣企業,要求資訊透明與回應責任。
  • 國際串聯,與全球公民社會、投資人、永續顧問等相關利害關係人共同研討解決方法。

下一步,我們要做什麼?

  • 持續追蹤台灣企業在印尼的動態,爭取與當地勞工與居民的直接對話。
  • 推動投資人與股東承擔影響力責任,要求企業改善營運與供應鏈管理。
  • 倡議政策制度改革,包含:
    • 立法推動企業進行人權與環境盡職調查(Human Rights & Environmental Due Diligence, HREDD)。
    • 要求跨國公司納入更多監管機制。

設立台灣版的「國家聯絡點(NCP)」制度,提供受害者與企業之間非司法的協調與申訴平台。

2025.5.14

中華郵政回函 0516-1 資字第1140032739號.pdf 

2025.5.8

環權會與華新麗華第一次實體見面。

2025.5.7

環權會發函中華郵政公司 0507 環權三字第1140000012號書函.pdf

2025.2.24

環權會與美國人權組織RightsCoLab、台灣跨國企業監察於台北全球數位人權大會(Rightscon) 舉辦台灣企業與人權論壇,並發表 聯合聲明 呼籲經濟部加速推動人權盡職調查。

2024.11.10

環權會與印尼民間組織AEER、WALHI共同發表《台資企業印尼鎳供應鏈環境與人權影響報告》及我國民間版《企業永續盡職調查草案》

2024.10.23-11.6

環權會與華新麗華第一次接觸,發信給指出其礦區對當地人權與環境造成負面影嚮,並提議會面研討解方,但公司並未答應見面。(信件往來紀錄

2024.7.17-7.26

環權會至印尼馬魯古省與韋達灣工業園區實地調查。

2024.3.5-3.19

環權會至印尼蘇拉威西省與莫羅瓦利工業園區實地調查。

焦點個案

鎳礦供應鏈企業與人權跨國投資行政管理

印尼鎳礦供應鏈中的人權與環境責任

印尼擁有世界最大鎳儲量,已成為全球關鍵礦產的戰略基地。近年印尼政府積極推動「下游加工政策」,吸引中國及其他跨國企業進行冶煉設廠,形成以摩羅哇利(Morowali)與北馬魯古(North Maluku)為核心的鎳工業區。然而,這些快速興建的工業園區不僅造成大規模森林砍伐、水土污染與生態破壞,當地社區、漁民與原住民族也面臨土地徵收、勞動剝削與迫遷等人權風險。

環權會從台灣出發,連結國際組織、公民社會與亞洲地區受影響社群,關注以下核心目標。1. 促進供應鏈透明與企業責任。2. 支持印尼在地社群與公民組織。3. 推動台灣環境與社會盡職調查。