環境影響評估

健全的民主制度是環境保護的根本

我們的工作

環境影響評估(簡稱「環評」)是我國環境治理制度中最核心的預防機制之一。當私人或政府機關欲進行開發行為,若該行為落在特定區位或達到法律規定的規模門檻時,即必須依法啟動環評程序,透過預測、評估與減緩措施,判斷該開發是否對環境與社會造成不可接受的衝擊。若經評估發現風險過高或無法妥善因應,原則上不得進行該開發。

環境權保障基金會長期陪伴受開發影響的社區、居民與公民團體參與環評程序,我們的工作包含:

協助利害關係人閱讀、理解與審查環評報告書,及準備會議發言內容、具體提出環境與生活風險的證據與訴求。

在必要時,透過媒體投書進行倡議,並針對相關政策進行遊說,促使外界關注爭議開發案。

若環評審查最終仍強行通過,我們會協助當地居民提起法律救濟,以追究程序違法或實質內容不當之處,捍衛社區的生存權、健康權與環境權。

焦點個案

環境民主環境影響評估原住民族諮商同意

台東建和部落東映國際渡假村開發案

「東映國際休閒渡假村開發案」預計興建於卑南族建和部落的傳統領域——這不僅是卑南族的狩獵場與祖先遺留的生活空間,更是多族群共同生活、共築文化的所在。總開發面積達7.4公頃,相當於建和部落面積的三分之一,將引進308間客房,形塑短期觀光消費導向的空間型態。部落擔心本案開發若未真正納入在地共識,將只是短期掠奪,難以實踐永續與共好。

環權會自案發初期即應部落族人邀請,陪同參與環評審查程序、爭取與廠商議和內容、提供法律諮詢與意見建議。

環境民主環境影響評估原住民族諮商同意

台東下賓朗部落綠野仙蹤飯店開發案

台東縣卑南族下賓朗部落面臨重大衝擊—「綠野仙蹤飯店」開發案預計在部落生活範圍內興建大型觀光設施,其緊鄰族人日常活動與儀式舉行的重要空間,對部落傳統生活與文化實踐造成潛在威脅。本會自接獲部落請求後,即投入法律及政策扶助,陪同部落參與開發案的環境影響評估程序,主張應有文化專業者進行影響評估,傾聽部落觀點與需求。我們並倡議,在環評審查機制中應設置具原住民族文化知識的專業委員,確保開發案真正尊重文化權益與社區意願。我們亦協助部落提出法律意見書。

環境民主環境影響評估土地徵收與空間計畫

新北市淡海輕軌藍線案

淡海輕軌藍海線將行經淡水老城區路幅狹窄的中正路(淡水老街)及中山路,在地居民組成反輕軌進老街行動聯盟反對此案。本會2019年度協助行動聯盟就本案違反環評結論未重辦環評,指派專職律師撰擬向環保署提出公民告知書,並提供法律意見。

環境民主環境影響評估

彰化二林榮成紙業擴建環評案

榮成紙業是全球第四大工業用紙公司,榮成二林廠是該公司在台灣最主要的產線所在,該廠區大半土地為特定農業區農牧用地。榮成公司2021年啟動二林廠擴建案,想以產創條例申請毗連用地擴廠方式,將既有廠區違規使用部分合法化。 本會協同當地團體參與榮成二林廠擴建案環評,協助民眾參與及策略扶助。

環境民主環境影響評估

新北市雙溪水庫二階環評案

1991年開啟的雙溪水庫計畫,於1996年做出環評決議,經歷16年後,開發單位於2013 年直接進入二階環評範疇界定會議,與環評立法意旨不符。本會於2017提供協助,邀請陳憲政律師提供扶助,與在地反對雙溪水庫自救會研究環說書、水資源計畫研究整理等論述,並辦理相關314國際河流行動日音樂會及當地走讀等活動。

環境民主環境影響評估

中部科學工業園區臺中園區擴建(台積電擴廠)開發計畫環境影響訴訟案

台積電為台灣少數入選道瓊永續指數(DJSI)的公司,希望透過訴訟程序說明廠商資訊透明度與社區知情權,若能從本案要求台積電揭露製程關於廢棄物處理的資訊,關於廢棄物處理的資訊,建立典範,進而推動立法,如環境監測機制。經本會委派劉繼蔚律協助台中公民團體及居民提起訴願及訴訟程序。(法院駁回聲請,本案已確定)

環境民主環境影響評估

中龍鋼鐵環評訴訟案

位在台中市龍井區的中龍鋼鐵,是台中第二大的空污固定排放源,也是全台灣碳排量第四大的公司。環保署在2015年3月督察中龍鋼鐵時,發現該公司總廢棄物量(約297萬公噸/年)遠超過環評核准量達27萬公噸/年。中龍鋼鐵後僅以一紙「變更內容對照表」就闖關通過臺中市政府環評委員會的審查。 民間團體及在地居民認為本案有嚴重瑕疵,本會協助提起行政救濟。先由本會時任專職律師郭鴻儀提出行政訴願,後委任陳建三律師擔任原告訴訟代理人提起行政訴訟。本案於2025年5月28日,最高行政法院判決定讞,居民獲得勝訴,中龍鋼鐵應依法重做環評。

環境民主環境影響評估

臺中大安大甲聯合用水二階環評

經濟部水利署中區水資源局提出大安大甲溪水源聯合運用計畫。環權會在環評過程中,協助利害相關人與開發單位釐清爭點並爭取相關權益。環境部於2021年06月29日公告本案通過環境影響評估審查,故本會繼續協助在地公民團體及受農業用水影響之農民,提出行政救濟。本案由陳憲政律師提出訴訟扶助。(本案尚未確定)

環境民主環境影響評估

臺中中科三期二階七星園區二階環評

自2018年中科三期再度通過二階環評後,因地方居民擔憂的農業用水、健康風險評估等問題仍未獲回應。本會協助居民再次提起撤銷環評訴訟,2022年7月經臺北高等行政法院判決居民勝訴,成為臺灣環評史上第一件經行政法院判決撤銷的二階環評案。(本案尚未確定)

環境民主環境影響評估土地徵收與空間計畫

彰化鹿港打鐵厝產業園區環評審議案

彰化鹿港打鐵厝產業園區由於緊鄰全國第一個勞工住宅600戶的富麗大鎮社區及彰化基督教園區,縣府提議設置及引起社區居民集體反對,開發9.9公頃卻僅能供不到10間工廠進駐,必要性也飽受質疑。本會協助民眾參與程序並提供策略及法律訴訟扶助。

環境民主環境影響評估土地徵收與空間計畫

桃園市捷運綠線站體周邊土開都市計畫審議案

「綠線捷運站體外週邊農地開發計畫」(簡稱「綠捷土開」)是目前台灣區段徵收面積第二大的開發計畫,桃園市政府稱為了因應南崁地區的發展需求,預計開發捷運綠線G12、G13、G13a站周邊642公頃土地,區段徵收面積高達546公頃,影響人數4.4萬人,居民自發組成「綠捷農地守護聯盟」,本會與台灣人權促進會、反迫遷連線2022年協助聯盟成功爭取未進行公民參與程序前暫停都市計畫公展,以及陪同居民參與中原大學願景工作坊,表達居民的發展想像。

環境民主環境影響評估土地徵收與空間計畫

社子島位於淡水河與基隆河交界處,因地勢低窪自1970年代起被劃為限制發展區,50年來缺乏現化高樓大廈,保留著台北少見的鄉村景觀。然而近年台北市政府啟動社子島都市計劃,使居民面臨大規模開發和土地徵收的巨大壓力,於是環權會自2017年起協助居民參與各項行政程序,包含陪同居民參與都市計劃審議、環境影響評估及區段徵收等,亦於2022年提起行政訴訟主張該計劃之環評違法並最終在2024年勝訴。我們認為,土地發展應兼顧環境與人權,必需在與在地社群充分溝通中尋找平衡。

訴訟案件

中龍鋼鐵第二期擴建環評行政訴訟

請求撤銷「中龍鋼鐵第二期擴建計畫環境影響說明書(第3次)變更內容對照表」審查通過之結論

2025年5月勝訴確定。本案於2020年3月第一審即獲勝訴判決【臺中高等行政法院 107 年度訴字第 225 號判決】,經對造上訴【最高行政法院 109 年度上字第 576 號判決】、更審【臺中高等行政法院111年度訴更一字第 10 號判決】之後,最終最高行政法院認為中龍鋼鐵於申請變更環評時,僅循「變更內容對照表」之途徑,並將開發案所增加的廢棄物,轉列為「資源物質」,而台中市政府環保局亦因此寬認該等物質僅會帶來輕微負面環境影響,而未實質審查,其審查結論基於不充分資訊作成而違法【最高行政法院 112 年度上字第 869 號判決】。

中科台中園區擴建用地開發計畫環評行政訴訟

撤銷中科台中園區擴建用地開發計畫環差分析報告審查通過之結論

2021年 4 月 敗訴確定。本案就變更環評、健康風險評估之主張,惜未獲法院採納。【臺北高等行政法院107年度訴字第 106 號判決】【 最高行政法院 108 年度上字第 1051 號判決】

中科台中園區第二期擴建案環評行政訴訟

撤銷中科台中園區第二期擴建案環評通過之結論

1.要求二奈米計畫應進入二階環評
2.重新評估二奈米製程用水量、用電量、廢棄物處理是否超過台中環境涵容力

社子島地區開發計畫環評訴訟

撤銷社子島開發計畫環評通過之結論

台北市政府對社子島地區重作空間規劃,確實以保留九大聚落為規劃前提

台中電廠第二期新建燃氣機組計畫環評訴訟

撤銷台中電廠第二期新建燃氣機組計畫環評通過之審查結論

  1. 針對天然氣此類橋接能源之開發,應具體審查是否與我國2050淨零目標對齊一致。
  2. 環評應納入有關溫室氣體排放量的評估。

中科三期七星園區開發案二階環評行政訴訟

請求撤銷中科三期七星園區開發案二階環評通過之結論

1.落實環評中的健康風險評估
2.徹底解決中科園區與台中在地農民搶水的爭議

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