在全球積極推動能源轉型、發展綠色科技的今天,「鎳」(Nickel)成為實現低碳未來不可或缺的關鍵礦產。從電動車電池、不鏽鋼到再生能源電網,鎳的需求正迅速攀升。但這條通往永續的道路,卻在供應鏈源頭產生了嚴重的環境與人權代價。
為什麼要關心鎳礦供應鏈?
目前全球超過六成的鎳礦來自印尼,其中兩大工業園區扮演關鍵角色:莫羅瓦利(IMIP)與韋達灣(IWIP)。這些印尼的工業園區及供應原料的礦場存在以下問題:
- 空氣、水、土地污染,危及當地居民健康。
- 原住民族權利侵害,包含土地掠奪。
- 傳統農漁生活被破壞,社區失去生計。
- 工人勞動條件惡劣,缺乏基本保障。
- 工業區鄰近學校與社區,兒童健康與教育權受威脅。
更令人關注的是,這些園區高度依賴燃煤發電。2024年,印尼是東南亞唯一仍新建燃煤電廠的國家。IMIP與IWIP的燃煤裝置容量於過去一年大幅增加,若擴建如期進行,IMIP將與巴基斯坦、墨西哥相當,IWIP則超過包括西班牙與巴西在內的74個國家。這種高碳發展模式與全球減碳趨勢背道而馳。
台灣企業的角色
我國至少兩家上市櫃公司直接參與印尼鎳礦相關事業。華新麗華股份有限公司不僅於IMIP與IWIP設有冶煉廠與燃煤電廠,也有從具爭議的供應商採購原料的疑慮。燁輝企業相關子公司亦在印尼進行鎳礦開採。此外,包含唐榮、燁聯、千興、東盟等鋼鐵公司,與多家台灣企業也從上述園區採購鎳產品。
台灣的國家資本也間接涉入其中,華新麗華第十大股東為中華郵政公司所管理的郵政儲金。中華郵政公司為國營企業,且主動簽署「機構投資人盡職治理守則」與責任投資政策等,負有永續投資與盡職治理責任。
我們已經做了什麼?
自2024年起,環權會做了…
- 發表調查報告揭露我國企業在印尼鎳礦供應鏈的影響(2024年11月)。
- 至當地進行調查,見證與紀錄污染現況並與受影響社群對話。
- 舉辦論壇,相關利害關係人共同參與。
- 主動接觸於印尼營運的台灣企業,要求資訊透明與回應責任。
- 國際串聯,與全球公民社會、投資人、永續顧問等相關利害關係人共同研討解決方法。
下一步,我們要做什麼?
- 持續追蹤台灣企業在印尼的動態,爭取與當地勞工與居民的直接對話。
- 推動投資人與股東承擔影響力責任,要求企業改善營運與供應鏈管理。
- 倡議政策制度改革,包含:
- 立法推動企業進行人權與環境盡職調查(Human Rights & Environmental Due Diligence, HREDD)。
- 要求跨國公司納入更多監管機制。
設立台灣版的「國家聯絡點(NCP)」制度,提供受害者與企業之間非司法的協調與申訴平台。